遗憾的是◈★，这一警告似乎并未引起足够重视◈★，相关部门最终只是轻轻放下◈★，没有采取任何实质行动◈★。短短几周后◈★，美军的系列公海执法行动不仅如期而至◈★，而且来得更快◈★、更猛◈★。如今◈★，美国针对委内瑞拉

　　进入2025年12月以来◈★，美国对委内瑞拉石油运输的打压力度突然大幅升级◈★，在公海上直接拦截扣押运送委内瑞拉原油的油轮◈★，开启了新一轮的高强度“公海执法”行动◈★。这一系列行动代号为“南方之矛行动”◈★，其核心目标直指所谓委内瑞拉的“影子船队”——即未悬挂真实旗帜◈★、行踪诡秘◈★、专门用于绕过制裁运送委内瑞拉（以及伊朗◈★、俄罗斯等）石油的一批油轮star467◈★。短短一个月◈★，美方连续在加勒比海及大西洋国际水域扣押了6艘涉委内瑞拉石油运输的油轮◈★。这其中包括◈★：“船长号”（又名斯基珀号◈★，MTSkipper）◈★、“世纪号”◈★、“贝拉1号”◈★、“索菲亚号”◈★、“奥利娜号”和“维罗妮卡号”等大型油轮◈★。

　　据公开报道◈★，第一次扣押发生在2025年12月10日◈★。当日美军在委内瑞拉附近的加勒比海国际海域出动特种部队◈★，从直升机上快速索降登上一艘超级油轮◈★，将其强行控制◈★。这艘长约332米◈★、载重30万吨的超大型油轮正运输约185~200万桶委内瑞拉重质原油◈★。油轮当时挂出的是圭亚那国旗◈★，但事后圭亚那政府澄清该船并未在圭亚那注册◈★，系擅自冒挂他国旗帜的“无籍船”◈★。白宫新闻秘书证实此次行动“经过司法部批准”◈★，属于落实制裁政策的执法行动◈★。美方在登临检查后◈★，直接扣押了整船原油◈★，并将油轮押送至美国港口◈★，待完成法律程序后正式没收这批原油◈★。据称◈★，该批原油市场价值约8,000万美元◈★，特朗普总统公开表示这批石油将被“留下来”◈★，美国政府会继续严格执行制裁◈★，绝不手软◈★。这是自2019年美国对委内瑞拉实施全面石油制裁以来◈★，美方首次直接扣押委内瑞拉出口石油◈★。以往美国主要是冻结账户◈★、制裁公司◈★、中介等间接手段◈★，而这一次是连船带油一并扣下◈★，对马杜罗政权的命脉构成了正面打击◈★。正如有分析指出star467◈★，此举对马杜罗政权的冲击甚至超过以往针对毒品运输的军事行动◈★，因为切断石油现金流将引发生存级别的危机◈★。当石油出口受阻◈★，委内瑞拉不仅被迫对少数买家大幅折价抛售（进一步削减原本就不多的收入）◈★，还得动用本就稀薄的外汇储备来维持国内经济稳定和进口供应◈★，这无异于雪上加霜◈★。据统计◈★，被扣押油轮上原油的价值相当于委内瑞拉一个月进口开支的约5%◈★。别小看这5%◈★，对一个极度脆弱的经济体而言◈★，这可能意味着药品◈★、食品等生活物资开始出现短缺◈★。由此可见◈★，美方这次动真格地从根本上掐住了马杜罗政权的命门◈★。

　　继首次行动之后◈★，美国很快展开了后续的连续打击◈★。根据委内瑞拉和美国媒体的报道◈★，第二艘被美军盯上的油轮名为“世纪号”◈★。2025年12月20日凌晨◈★，美国海岸警卫队在南美圭亚那附近海域拦截并强行登船检查了这艘悬挂巴拿马国旗的超大型油轮◈★。值得注意的是◈★，“世纪号”此前并不在美国公布的制裁名单上◈★，而且美政府当时也没有针对它的搜查令◈★。换言之◈★，美方此次完全是基于军事力量自行其是地扣押了一艘原本未列入黑名单的油轮◈★。这一作法打破了以往美方“有名单才执法◈★、有令状才行动”的惯例◈★，显示出美方执法的随意性和扩张性正在飙升◈★。

　　美方对“世纪号”的处理方式延续了此前“船长号”的模式◈★：在扣押油轮及约200万桶委内瑞拉原油后◈★，将其押解前往美国德克萨斯州加尔维斯顿港卸货◈★，并计划没收船货◈★。特朗普本人在社交媒体上公开宣称◈★，美国将没收这艘油轮及其所载石油◈★。这一强硬表态无疑昭示出◈★，美方已不再满足于间接制裁和警告◈★，而是要通过直接截抢实物资产来对委内瑞拉施加极限压力◈★。

　　更引人警惕的是◈★，即便在上述两次扣押之后◈★，美国方面并未就此收手◈★。特朗普于2025年12月16日宣布委内瑞拉政府为“外国恐怖组织”◈★，并宣布对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施全面封锁◈★。借由这一反恐之名◈★，美军进一步放开手脚◈★，对目标船舶展开近乎军事封锁般的追剿行动◈★。12月21日清晨◈★，美方盯上了第三艘目标油轮——“贝拉1号”（Bella1）◈★。该轮悬挂巴拿马国旗◈★，已在美国OFAC制裁名单中◈★，计划驶往委内瑞拉装载石油◈★。美国海岸警卫队自21日起对其展开追踪拦截◈★，但“贝拉1号”拒不接受登检◈★。据美国官员透露◈★，美方在随后5天多时间里持续追捕该船◈★，并不断增派兵力◈★，包括调动一支训练有素的海上特种反应小组准备强攻登船◈★。

　　事态在2026年1月初达到高潮◈★。1月3日◈★，美军在委内瑞拉本土发动了“斩首行动”公海赌网平台◈★，◈★，武力突袭控制了委总统马杜罗夫妇并将其押解赴美◈★，这标志着美国对委内瑞拉政权更迭的图谋公开走向摊牌（国际社会纷纷谴责美方这一严重侵犯委主权和领土完整的侵略行径）◈★。【我们的马杜罗“被带走”了】

　　就在马杜罗被擒几天后◈★，美方对“贝拉1号”的追捕也出现了戏剧性变化◈★：该轮在逃避追击过程中改变了注册身份◈★，临时改挂俄罗斯国旗并更名为“Marinera”号◈★，同时获得了一艘俄罗斯海军潜艇及其他力量的护航◈★。借助俄罗斯的干预◈★，“贝拉1号”一度突破了加勒比海的封锁◈★，从美军眼皮底下脱身◈★。但美国方面显然不甘心让猎物逃脱◈★，遂展开跨洋追击◈★。在历经两周◈★、跨越大西洋数千海里的持续跟踪后◈★，美军最终于1月7日在远至冰岛附近的北大西洋海域拦截并成功登临了这艘悬挂俄罗斯国旗的油轮◈★。要知道◈★，美军几乎从未直接扣押过俄罗斯籍商船◈★，此举可谓罕见而大胆◈★。据透露◈★，美欧双方为避免正面冲突◈★，可能通过某种协调使俄方默认了美军的登船检查◈★。美军欧洲司令部在X平台上发文称◈★，美方是因该船“违反美国制裁”而予以扣押◈★。美国防部长则高调宣示◈★：“对受制裁及非法委内瑞拉石油的封锁在全球范围内将全面生效”◈★。可以说◈★，美方已经公然将一国的单边制裁执法扩张到全球任何角落◈★，其霸道姿态暴露无遗◈★。

　　除了上述“Marinera/贝拉1号”被扣押之外◈★，美方在加勒比海地区还于1月7日和1月9日又连续拦截了两艘油轮◈★。“索菲亚号”油轮（挂巴拿马旗）在1月7日于南美东北近海被美海岸警卫队截获◈★，船上载有委内瑞拉出口原油◈★。“奥利娜号”油轮则于1月9日清晨在加勒比海被美军南方司令部协调国土安全部力量控制扣押◈★。2026年1月15日黎明前◈★，美国南方司令部联合特遣部队配合美海军及国土安全部力量◈★，对“维罗妮卡号”登船控制star467◈★，美军称该船无视美国针对受制裁油轮设立的“海上禁令”继续在海上活动◈★，因此被拦截扣押◈★。美国方面表示◈★，此次行动是其长期对受制裁油轮打击行动的一部分◈★，强调美国将继续拦截和扣押违反其制裁规定的油轮◈★。至此◈★，在不到一个月时间◈★，美国接连扣押6艘油轮之多◈★，公海俨然被其视作了自家“后花园”◈★。

　　需要强调的是◈★，美方这一系列公海强制行动都是在未取得国际组织授权的情况下单方面实施的◈★，激起了委内瑞拉及多国的强烈愤慨◈★。委内瑞拉政府谴责美国的行为是公然的“国际海盗行径”◈★，并宣称将把此事件诉诸联合国安理会等多边机构寻求救济◈★。古巴◈★、尼加拉瓜等拉美国家也发表声明◈★，严厉谴责美方在国际水域对船只动武致人伤亡的行为◈★。（据报道◈★，在美军拦截过程中共有至少8名船员丧生◈★，具体细节尚不明确◈★。）可以说◈★，华盛顿当局的这一系列冒险举动◈★，使得加勒比海上空弥漫着浓重的火药味◈★，国际紧张局势因之明显升级◈★。

　　综上所述◈★，美国此轮在公海扣押油轮的行动具有以下显著特点◈★：范围广◈★，从加勒比延伸到大西洋深处◈★，甚至不惜和俄罗斯直接过招◈★；频率高◈★，一个月内连下五城◈★，行动密集且节奏极快◈★；力度大◈★，登临查扣◈★、押船没货◈★，堪称毫不留情◈★；依据弱◈★，缺乏国际法授权◈★，主要依仗单边“长臂管辖”理由◈★。正因如此◈★，这些行动在国际航运界引起了巨震◈★。许多原本参与运油的船东◈★、船长闻风而动◈★，生怕一不小心成为下一个目标◈★。据行业消息人士透露◈★，美国首次扣船消息传出后◈★，相当多航运公司开始重新评估是否按计划从委内瑞拉装运原油◈★，很多船只近期都不敢靠近委内瑞拉港口了◈★。一位分析人士形容◈★，美方这一系列前所未有的举动◈★，仿佛在国际航运业头顶悬起了一把达摩克利斯之剑◈★，令各方对今后在公海运输所谓“受制裁货物”心生寒意◈★。

　　被扣押的这些油轮◈★，大多属于典型的“影子舰队”船只◈★，其船籍和归属关系十分复杂◈★。它们往往注册于第三国旗帜（或干脆冒用他国旗帜）◈★，由空壳公司持有◈★，背后实际运营者隐秘◈★。以第一艘被扣的“船长号/斯基珀号”（MTSkipper）为例◈★：该轮建于2005年◈★，由注册在马绍尔群岛的Triton Navigation公司持有◈★，日常运营由一家尼日利亚航运公司负责◈★。它早在2022年11月就因参与运输伊朗和委内瑞拉受制裁石油而被美国财政部列入制裁清单（当时船名为阿迪萨号）◈★。美国指控其卷入了一个为伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）和黎巴嫩真主党筹措资金的非法石油走私网络◈★。换言之◈★，这艘船与中东恐怖组织挂上了钩◈★。这也是美方后来声称对其采取“反恐执法”行动的重要原因◈★。斯基珀号被扣时挂的是圭亚那旗◈★，但实为无国籍船（Guyana政府证实该船未在其船籍登记）◈★。美方登船后查扣的货物是一批来自委内瑞拉的重质原油◈★。有消息称◈★，该船当时正试图将这批油运往古巴（由于古巴也是马杜罗政权石油的受益者之一◈★，美方选择先对运古巴的油下手◈★，可能是出于避开直接打击中国买家的考虑◈★。）

　　另外一艘“世纪号”油轮则悬挂挂巴拿马旗◈★，表面看与委内瑞拉贸易无关◈★，但实际上它曾在2025年下半年多次出入伊朗港口◈★，并于8月停靠过香港◈★。这表明其航迹与伊朗◈★、亚洲市场都有联系◈★，也很可能属于全球“幽灵船队”网络的一环◈★。TankerTrackers等航运监测机构通过卫星发现◈★，“世纪号”在2025年10-12月期间多次发送虚假定位信号以掩盖真实航迹◈★，显系有意规避监管◈★。该轮被扣前悬挂巴拿马旗◈★，但未列入OFAC制裁名单◈★。目前尚未公开其实际所有人◈★。不过考虑到它能够获得委内瑞拉石油装货◈★，有分析猜测其背后可能涉及第三国贸易商◈★，甚至不排除有中国或俄罗斯买家背景◈★。

　　“贝拉1号”油轮在被追捕过程中曾改挂俄罗斯旗并改名为“Marinera号”◈★。根据路透社报道◈★，该船原本挂巴拿马旗◈★，也是美国制裁名单上的油轮之一◈★。为了逃避美方封锁◈★，它在2025年12月中旬被发现直接在船舷上刷涂上了俄罗斯国旗图案◈★，并更改船名◈★、临时注册到俄罗斯旗下◈★。此举显然是希望借俄罗斯之名寻求庇护◈★。事实上◈★，俄方也确实派出了潜艇等军力伴航以示支持◈★。不过最终该船还是被美方截获◈★。目前推测美方可能将其扣押至欧洲或美国港口◈★。不过鉴于俄国旗身份◈★，这艘船后续命运颇为敏感◈★，可能还在美俄博弈之中◈★。

　　“索菲亚号”油轮挂巴拿马旗◈★，但据媒体报道其实际船东为中国香港的一家公司（有未经证实的信息称其与某中国企业相关联）◈★。也就是说◈★，“索菲亚号”很可能属于中国背景的运营者通过第三地注册◈★、便利旗运营的船只◈★。这艘船本次载运委内瑞拉原油被扣◈★，表明中国方面或有企业深度参与了委内瑞拉石油的隐秘贸易链条◈★。

　　“奥利娜号”油轮的归属目前公开信息较少◈★。据称该轮悬挂圣基茨和尼维斯旗◈★，一些外媒怀疑其背后可能有俄罗斯石油贸易商的身影◈★。因为俄罗斯近年来也涉足委内瑞拉原油的转售生意（帮助隐瞒来源转卖）◈★，所以有部分俄资背景的船只参与其中◈★。这一点也从侧面证明◈★，委内瑞拉“影子船队”其实是一张跨国利益网络◈★，其中包含中◈★、俄◈★、伊朗等多方的周旋◈★。

　　最新一艘被扣押的油轮是“维罗妮卡号”◈★，美国方面称其在加勒比海“无视特朗普政府对受制裁油轮设定的quarantine（封锁）”◈★，因此由美军南方司令部力量在加勒比海国际水域实施登临控制并扣押◈★。这艘船被扣押时悬挂圭亚那旗◈★，但其身份沿革极具“影子舰队”特征◈★：公开报道显示该轮曾用名为Gallileo◈★，并被描述为与俄罗斯利益/俄罗斯网络有关联◈★。 一些航运追踪与行业报道进一步指出◈★，该船早在俄乌冲突后的一轮制裁中即被美国列入制裁视野◈★，例如有报道称该船在2022年2月22日被美方制裁时被指与俄罗斯国有控制银行体系的相关租赁子公司资产安排有关◈★。 换言之◈★，“维罗妮卡号”并不是“突然因为委内瑞拉而成为目标”的普通商船◈★，而更像是长期游走于多套制裁体系之间的“灰色资产”◈★，其“换名◈★、换旗◈★、换控制人”的操作本身◈★，就构成美方在国际法叙事上最爱抓的突破口◈★：把它塑造成“虚假国籍◈★、被取消国籍◈★、事实无国籍”的高风险对象向公海推进◈★。

　　总的来看◈★，这批被扣船舶有几个共同特征◈★：首先欢迎来到公海欢到赌船◈★，旗籍多为方便旗或虚假旗（巴拿马◈★、马绍尔群岛◈★、圭亚那◈★、俄罗斯等）◈★，以逃避主权国家直接关联◈★；其次◈★，实际控股人隐蔽欢迎来到公海欢到赌船◈★，可能涉及第三国皮包公司甚至恐怖组织◈★；再次◈★，航迹诡异◈★，惯用关闭AIS◈★、编造假信号◈★、改船名换身份等手段躲避监控◈★。这些都符合“幽灵船队”的典型画像◈★。值得注意的是◈★，其中已有疑似中国背景的船舶浮现（如“索菲亚号”）◈★，这说明中国的相关企业或个人在委内瑞拉石油暗流中扮演了一定角色◈★，这一点我们在下文会详述其含义◈★。

　　目前◈★，这些被扣油轮及其货物大多已被美方控制并进入美国或盟国港口◈★，等待进一步的法律和行政处置◈★，基本上要完成“扣押令—民事没收—拍卖处置”这一套法律流程◈★。

　　“船长号/斯基珀号”在12月10日被扣押后◈★，已被美国执法部门押送到美属港口◈★。据报道◈★，船上约190万桶原油已在德克萨斯港口开始卸载◈★，美国司法部将通过法院程序寻求没收这批石油归美国政府所有◈★。可以预见◈★，扣押油轮本身和原油的法律手续会在美国国内法院走一遍过场◈★，但考虑到该船涉恐怖网络◈★，美方没收几乎板上钉钉◈★。按照特朗普政府的说法◈★，这批油未来可能被拍卖或直接划拨给所谓“委内瑞拉合法政府”（指反对派）欢迎来到公海欢到赌船◈★，以进一步掐断马杜罗的收益◈★。至于油轮本身◈★，由于船东是制裁对象◈★，美方也可能寻求没收船只◈★。特朗普已表态“不仅油留下◈★，船也要没收”◈★，显示出强硬姿态◈★。

　　“世纪号”于12月20日被扣后◈★，报道称其同样被押往美国墨西哥湾沿岸港口◈★。船上载有约200万桶委内瑞拉原油◈★。尽管“世纪号”并非OFAC黑名单船舶◈★，但美方显然准备同样将其油货予以没收◈★。由于扣押当时没有事先司法令状◈★，美方可能会在事后补充法律文件◈★，甚至引用涉恐法规追溯以使扣押合法化◈★。目前这艘船的船员命运不明◈★，推测已被允许下船遣返◈★，而油轮未来可能面临长时间的法律纠纷乃至拍卖◈★。

　　“贝拉1号/Marinera号”的情况较复杂◈★。美方在大西洋拦截该轮并最终控制◈★，算是一次隐秘而高风险的行动◈★。据路透社消息◈★，美军是在冰岛附近成功登临的◈★。由于这是艘俄罗斯旗船◈★，美方动作相当敏感◈★。最新报道显示◈★，该轮已被美欧联合押往欧洲某港进行扣押处理◈★。五角大楼宣称此举证明无论油轮逃到世界何处◈★，美国的封锁都会追踪到底◈★。可以预料◈★，俄方对此绝不会善罢甘休◈★。事实上◈★，俄罗斯外交部已抗议美方在公海扣押悬挂俄罗斯国旗商船的行为◈★，谴责这是严重违反国际法的挑衅◈★。如果美方执意没收该船及油货◈★，俄美之间可能通过外交或法律渠道有一番博弈◈★。一些分析认为◈★，美方或将以“此船先前为巴拿马籍◈★、逃避封锁违规在先”为由狡辩◈★，以削弱俄方抗议的正当性◈★。无论如何◈★，“贝拉1号”事件使本已紧张的美俄关系雪上加霜◈★，也让国际社会更加担心大国间在公海直接对峙的风险◈★。

　　“索菲亚号”于1月7日被扣后目前处境不明◈★。按照美方声明◈★，其被控“无旗非法油轮”◈★，已由美南方司令部和国土安全部联合控制◈★。估计这艘船会被带往波多黎各或美国本土港口扣押◈★。如果其实际属于中国企业控制◈★，那么其被扣可能引发中国企业通过法律途径交涉索回或者索赔的后续问题◈★。目前中国官方尚未公开承认与该船的关联◈★，因此还不好断言◈★。但此事潜在影响值得关注◈★。

　　“奥利娜号”于1月9日被扣◈★，美国南方司令部发文强调这是近几周来美方第五次拦截涉委油轮◈★，宣示意味浓厚◈★。奥利娜号很可能也正被押解途中◈★。由于该船疑似与俄罗斯交易有关◈★，俄罗斯国防部旋即表态谴责美方行为◈★，称将“采取必要措施保障俄企海外利益”◈★。不排除俄方日后会就此与美周旋◈★。目前看◈★，奥利娜号的原油很可能也将被美方没收◈★，其船员或获释◈★。

　　截至目前◈★，主流公开报道对“维罗妮卡号”当时是否装载委内瑞拉原油◈★、载货量多少◈★、被押往何处港口等关键细节披露仍相对有限

　　概括来说◈★，这些被扣油轮无一善终◈★：不是正被美国拖往自家地盘◈★，就是滞留海上动弹不得◈★，货物注定被查扣没收◈★。对相关船东和营运方来说◈★，损失巨大且难以挽回◈★。而美国政府则在快速建立一个可怕的先例◈★：即美国可以不经他国同意◈★，直接在公海上劫持商船及其货物◈★，将之据为己有◈★。这种强盗式行径被美化成“执法行动”◈★，目前似乎未受到有效制衡◈★。这也意味着◈★，只要美方愿意◈★，类似的扣押行动还会不断发生在其他目标船只身上◈★。

　　根据目前态势研判◈★，美国很可能会扩大战果◈★，将更多运送受制裁石油的油轮纳入打击清单◈★。特朗普政府官员已经暗示◈★，未来几周还会有进一步的直接干预行动◈★，针对那些运载委内瑞拉原油◈★、并且可能也涉及伊朗等其他受美制裁国家石油的船舶◈★。换言之◈★，凡是参与伊朗◈★、委内瑞拉“灰市”原油交易的油轮◈★，都处在美方狩猎范围之内◈★。具体可能成为下一个目标的◈★，有以下几类船舶◈★：

　　一是仍在委内瑞拉近海待命的“幽灵”油轮◈★。据能源情报◈★，公司估计目前还有约30多艘受制裁的油轮停留或航行于委内瑞拉周边海域◈★。其中一些虽已改变身份◈★、关闭信号◈★，但美军通过卫星监控仍可捕捉其行迹◈★。一旦条件允许◈★，美方会选择其中最有把握的一艘下手◈★。近期传出的消息称◈★，至少一艘正准备驶离委内瑞拉的油轮频繁发送紧急求救信号◈★，以期引起国际关注避免被扣◈★。这从侧面印证了还有船只在劫难逃◈★。

　　二是曾运输伊朗或俄罗斯原油的混合船◈★。美方官员指出◈★，他们的目光不仅盯着委内瑞拉◈★，还关注那些同时涉及伊朗◈★、俄罗斯被制裁石油运输的船舶◈★。因为这些船被视为制裁网络的多重“惯犯”◈★。例如◈★，某些油轮上半年运过伊朗油◈★、下半年又去委内瑞拉装油◈★。这类船可能会被美方特别列出◈★，通过跨部门合作（财政部制裁+军事执法）进行打击◈★。此前被扣的“船长号”和“世纪号”都符合这种跨区域特征◈★，不排除下一个目标是类似背景的船◈★。

　　三是与中国买家有关的运油船◈★。一个值得警惕的动向是◈★，美方日益将矛头对准中国◈★。美国国会众议院“中国对抗特设委员会”主席John Moolenaar在12月12日致信财政部长◈★，公开称赞扣押“斯基珀号”行动◈★，并敦促财政部进一步调查由“中国掌控”的油轮“Luois号”及其运营方◈★，评估制裁可能性◈★。美国财长贝森特随后也直言◈★，中国已沦为涉及委内瑞拉和伊朗庞大规避制裁网络的不可或缺的客户和运营枢纽◈★。这些信号表明◈★，美国已经不再将协助规避制裁的中国参与者视为无关紧要的“边缘角色”◈★，而是直接认定中国是整个非法网络的核心◈★。因此◈★，可以预料◈★，凡是与中国公司有关联的影子油轮◈★，都可能在美国下一步打击之列◈★。具体而言◈★，除了前述“索菲亚号”外◈★，其他一些近期暗中向中国运油的油轮也许已被美方锁定◈★。例如◈★，有报道点名一艘名为“Luois”的VLCC油轮由中国利益相关方掌控◈★，参与了委内瑞拉原油偷运◈★，这艘船很可能会成为下个制裁或扣押对象◈★。

　　四是朝鲜制裁船只◈★。虽然本次事件集中在委内瑞拉◈★，但特朗普政府高层已经流露出尝试将此模式用于朝鲜禁运的意图◈★。众所周知◈★，朝鲜近年通过海上偷运石油◈★、煤炭等方式规避联合国制裁◈★，其中不乏中国船东◈★、港口的参与◈★。特朗普政府如果尝到甜头◈★，不排除未来利用类似借口◈★，在公海拦截中国协助朝鲜的船只◈★。一旦如此◈★，将成为对中国底线的新挑战◈★。因此◈★，我们预测◈★，美国“切香肠”战术极可能继续前推◈★，逐步测试中国在其他制裁议题（如朝鲜问题）上的反应◈★。

　　值得一提的还有一些相关动态◈★：美国在加大海上拦截的同时◈★，也辅以法律和外交举措来巩固成果◈★。2025年12月31日◈★，美国财政部OFAC宣布制裁了4家涉嫌参与委内瑞拉石油贸易的公司◈★，并将4艘关联油轮列为冻结资产◈★，这些公司据报道包括设在中国内地和香港的实体◈★。这表明美方对整个供应链上的企业都进行追责◈★，中国企业赫然在列◈★。另外◈★，委内瑞拉方面也在迅速反制◈★，委内瑞拉国民议会于12月23日紧急通过《保护航行与贸易自由免受海盗行为◈★、封锁及其他非法国际行为侵害法》◈★，明确规定任何协助或参与此类非法封锁行为的个人都将被追究法律责任◈★。这一国内立法显然是冲着美方而来◈★，意在为将来讨回公道埋下法律伏笔◈★。当然◈★，由于委内瑞拉实力有限◈★，此举更多是道义上的抗争◈★。

　　综合以上◈★，本轮美国公海执法从军事行动到法律舆论战呈现出一个全方位推进的态势◈★。其背后的战略意图很清晰◈★：通过打蛇打七寸◈★，彻底切断委内瑞拉向中国等国暗中输油的生命线◈★，从而逼迫马杜罗政权经济崩溃◈★、最终下台◈★。白宫幕僚长苏西·威尔斯在接受采访时直言◈★，特朗普的计划就是“不断炸毁船只◈★，直到马杜罗跪地求饶”◈★。这可谓美国官方首次公开承认这些军事行动的真正目的不仅是拦截毒品◈★，而是为了逼迫委内瑞拉政权更迭◈★。无论这种炮舰政策能否达到其政治目的◈★，它对于国际法治和全球航运秩序的破坏都是不言而喻的◈★。

　　作为一名国际法观察者◈★，我们更关注的是美方这些做法在法律上的性质和影响◈★。初步分析发现◈★，此次事件涉及以下几个关键法律问题◈★：

　　美国官方在行动初期的表述是◈★，这是为了执行对委内瑞拉石油的制裁而采取的行动◈★。然而细究细节可以发现◈★，美方同时又套用了“反恐执法”的说辞和法律依据◈★，这显得颇为耐人寻味◈★。

　　首先◈★，从名义上看◈★，特朗普政府声称封锁这些油轮是为了切断马杜罗政权通过石油“资助毒品恐怖活动”的资金来源◈★。特别是特朗普在12月16日直接将委内瑞拉政府列为“外国恐怖组织”（FTO）◈★，指控马杜罗政权领导了“太阳集团”贩毒组织◈★，每年向美国输送大量毒品◈★。这一操作极其罕见◈★，相当于把一国政府作为恐怖组织对待◈★。紧接着◈★，美司法部长邦迪发表声明称◈★，此次扣押行动执行的是一项联邦扣押令◈★，目标船因多年参与支持外国恐怖组织的非法石油网络而受制裁◈★。她还强调行动进行得“安全◈★、顺利”◈★，美国阻止运输受制裁石油的努力将继续◈★。

　　上述措辞表明◈★，美方刻意将本次执法定性为“反恐怖主义执法”的一部分◈★，而不仅仅是单纯的制裁执行◈★。这背后的考量◈★，是因为根据美国国内法◈★，纯粹的经济制裁（依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)）通常只能冻结在美境内的资产◈★，或禁止美国人交易◈★，很难直接赋予军队在公海扣船的权力◈★。但如果能扯上恐怖主义◈★，那情况就不同了◈★。美国有一套反恐怖资产没收法规◈★，如18 U.S.C.§981和§2332等◈★，允许政府在境外扣押与恐怖组织相关的资产◈★。换言之◈★，只要把目标说成是“恐怖组织资产”◈★，美国执法机构就可以申请联邦法院的扣押令◈★，将管辖权从美国本土延伸到全世界◈★。

　　结合具体事件来看◈★，“船长号”之所以先被拿来开刀◈★，就是因为它曾受美国恐怖制裁（与伊朗革命卫队和真主党挂钩）◈★。美国司法部确实在2025年11月26日向华盛顿特区联邦法院秘密申请了针对“船长号”的扣押令◈★，以恐怖融资为由批准在国际水域采取行动◈★。“马里涅拉”号事件的国际法博弈——美军方有非常强的国际法支持团队】法官在批复中还称赞政府“在境外采取行动前寻求法院授权◈★，这是法治要求”◈★。可见◈★，“斯基珀号”行动是依法走了反恐没收程序的◈★。这也解释了为何白宫发言人和邦迪都信心十足地宣称行动“法律上没问题”◈★，因为他们有法官授予的令状背书◈★。

　　但是◈★，“世纪号”事件就没这么清晰了◈★。如前所述◈★，美国官方人士承认对“世纪号”既无事先制裁列名◈★，也无扣押令◈★。那美方为何还敢贸然动手？这里有两种可能◈★：一种是先斩后奏◈★，即先用军事力量扣下再补办手续◈★。例如事后迅速向法院提交一份恐怖没收申请◈★，称该船间接资助了马杜罗的“恐怖政权”◈★，从而使扣押合法化◈★。另一种可能是◈★，特朗普作为三军统帅直接引用某些非常规权力◈★，下令军队“执法”◈★，事先不通过司法程序◈★。这有点类似战争年代的海上“捕获”行为◈★，但在和平时期缺乏法律依据◈★。所以更可能的还是第一种做法——将经济制裁硬说成反恐怖威胁◈★。事实上◈★，特朗普16日下令封锁油轮时特别强调“我不需要国际法”◈★，并声称只有他的道德和意志是唯一限制◈★。同时他把马杜罗政权定性为“毒品恐怖主义”政府◈★。这套组合拳显然是为绕开纯粹经济制裁的法律局限◈★，赋予行动更高的国内法律地位◈★。

　　根据2026年1月8日最新公布的“贝拉1号”的扣押令来看◈★，尽管美国在扣押时高调宣布是因为制裁原因◈★，但其法院扣押令的法律依据仍然是同“船长号”一模一样的反恐怖资产没收法规◈★。

　　简单来说◈★，美国此次执法名为制裁star467◈★，实为反恐◈★。这是一种法律策略的包装◈★，因为单凭IEEPA很难解释公海扣船◈★，但“反恐”可以◈★。可以预见◈★，美国今后会越来越多地将此类制裁执法“恐怖主义化”◈★。例如◈★，不排除将更多委内瑞拉国有企业◈★、船舶列为恐怖组织帮凶◈★，以方便执法◈★。对于中国涉及的案例◈★，他们也可能寻求类似的联结（譬如指控中方公司“支持恐怖政权”）◈★，这是一个非常值得警惕的动向◈★。

　　但这里就有一个大大的问号了◈★！美国政府是怎么做到◈★，在美国法下将设委内瑞拉制裁包装成违反18 U.S.C.§981和§2332等恐怖主义行动的呢？由于目前所有的司法文书都被遮挡◈★，所以我们无法一窥究竟◈★。

　　但可以确定的一点是◈★，在这些相关法律文书“解封”后◈★，如果美国政府无法提供充足的证据证明他们是如何将运送委内瑞拉原油跟恐怖主义建立联系的◈★，那么利益相关方完全可以在美国法院起诉美国政府◈★，要求撤销其目前的扣押令◈★、甚至要求美国政府予以赔偿◈★。这个剧本◈★，到时候就跟特朗普的“解放日关税”在美国最高院目前的遭遇如出一辙了◈★，需要中国政府相关部门重点关注◈★。【庭审完毕◈★，特朗普要认真准备自己的Plan B了】

　　尽管特朗普本人在接受采访时狂言“我不需要国际法”◈★，但美国政府在具体行动上还是试图寻找或制造某些国际法上的辩护◈★。

　　第一◈★，行使公海“登临权”◈★。根据《联合国海洋法公约》第110条◈★，军舰在公海上有权登临他国船舶以核实其国籍身份◈★，前提是有合理怀疑该船舶无国籍或从事了诸如海盗◈★、奴役贩运◈★、未经许可广播等特定违法行为◈★。美国不是《海洋法公约》缔约国◈★，但承认该条款为习惯国际法◈★。美方声称“船长号”等油轮冒挂他国旗帜◈★，属于无国籍船◈★，因而美军有权登临检查◈★。正如前文所述◈★，圭亚那政府证实“船长号”并未在其船籍注册◈★，美方据此认定该船违反了国际海事法规中的旗国授权规定◈★。无国籍船在公海上不享有完全的航行自由◈★，任何国家均可行使管辖◈★。因此◈★，美方扣船在形式上可往这方面靠拢◈★。甚至可以说◈★，美军登船检查本身或许勉强有国际法依据（针对无旗船的登临权）◈★。这一点一些法律分析人士也承认◈★，称“船长号”案的登船行动可能不违背国际法◈★，因为该船违规挂旗◈★。不过◈★，要注意◈★，登临权解决的只是“登船检查”的权利问题◈★，并不当然赋予扣押和没收的权力（下节详述）◈★。

　　第二◈★，通过政治途径拿到船旗国的执法许可◈★，为其执法的合法性进行背书◈★。例如在扣押“世纪号”的问题上◈★，由于该船及其船东并不在美国的制裁名单里◈★，美国政府给出的对其扣押理由是该执法行动已提前获得了船旗国巴拿马的批准◈★。巴拿马外长也声明◈★，称该船因关闭AIS应答器◈★、运载被制裁原油◈★、有位置伪造历史等◈★，因此违反了巴拿马海事法◈★，并表示将考虑注销其在巴拿马的登记◈★。

　　当然◈★，美国未来也可能会以自卫或维持国际和平的必要措施作为抗辩理由◈★。美方或许会进一步辩称◈★，其行动是阻止恐怖主义和跨国犯罪所必需◈★，具有国际法上的正当性◈★。比如◈★，美国可以说马杜罗政权利用石油资助跨国贩毒和恐怖组织（如哥伦比亚毒枭集团◈★、黎巴嫩真主党）◈★，从而威胁到美国乃至地区安全◈★。基于这种说法◈★，美方的拦截是在行使集体自卫权或落实安理会决议精神◈★。然而事实是star467◈★，并无任何安理会授权美国这样做◈★：联合国并未制裁委内瑞拉（马杜罗政权虽不民主◈★，但不在联合国制裁名单内）◈★，美国纯属单边行动◈★。因此美方若硬扯联合国框架◈★，只能借用反恐◈★、反跨国有组织犯罪的一般国际义务◈★。但国际法上即便对恐怖主义◈★、毒品有打击义务◈★，也不意味着美国可以越过旗国在公海执法◈★。除非它能证明委内瑞拉油轮与海盗行为等国际法普遍罪行挂钩◈★，否则缺乏直接依据◈★。所以美方干脆另辟蹊径◈★：援引“被邀请协助执法”的理论◈★。具体而言◈★，美国一直承认委反对派领袖胡安·瓜伊多是“委内瑞拉合法总统”（尽管2025年时瓜伊多已失势◈★，但美仍拒认马杜罗）◈★。因此美方完全可以主张◈★：“我们是应委内瑞拉合法政府（瓜伊多）的请求◈★，协助阻止盗卖委内瑞拉国家石油资产的非法行为◈★。”从瓜伊多的立场看◈★，马杜罗出售原油确实可被定性为盗卖国有资产◈★。美国这么一说◈★，俨然成了受邀介入◈★，性质接近于“协助执法”或“集体自卫”◈★。当然◈★，这套说辞在国际社会缺乏承认◈★，因为大多数国家仍视马杜罗为委内瑞拉元首◈★。但对于美国及少数盟国而言◈★，这可以自圆其说地提供某种法理依据◈★。再加上第一点的无旗理由◈★，两相叠加◈★，试图让行动显得不那么“无法无天”◈★。

　　总的来说◈★，美国在国际法层面的理由是很脆弱的（当然◈★，除了巴拿马这种主动放弃船旗国主权欢迎来到公海欢到赌船◈★、事先允许美国扣押船舶的情况除外）◈★。没有任何现行国际法规则明确赋予一国权力欢迎来到公海欢到赌船◈★，可以因为他国违反自己的单边制裁就跑到公海去扣船◈★。美国也深知这一点◈★，所以一方面特朗普口出狂言“不需国际法”◈★，另一方面国务院◈★、国防部仍试图粉饰太平◈★，在对外通报中加上各种“合法”标签◈★，比如称“这是多年来首次的积极海上策略”◈★、强调行动针对“无旗”非法船等等◈★。讽刺的是◈★，美国自己迄今未加入《海洋法公约》◈★，却在行动中选择性引用公约规则为己服务◈★，这种“只讲规则对自己有利部分”的做法一方面体现了美国的法律投机主义◈★，另一方面也说明即便霸如美国◈★，也不愿公然承认自己在国际法上理亏◈★。至少在官方口径上◈★，他们仍要“装作”符合国际法◈★。

　　首先是《联合国宪章》◈★。宪章第2条第四款禁止在国际关系中使用或威胁使用武力◈★，除非有安理会授权或自卫需要◈★。而美国在本案中对多艘外国商船动用武装力量◈★，显然构成了对武力禁令的违反◈★。拦截他国船舶欢迎来到公赌船◈★！◈★、劫持财产的行为◈★，本质上是一种武力行为（Use of Force）◈★。美方无法援引自卫（委内瑞拉油轮并未对美发动武力攻击）◈★，也无安理会授权（联合国并未决议允许拦船）◈★。因此这是标准的未经授权使用武力◈★，侵犯了委内瑞拉的主权和平和平航行权◈★。委内瑞拉政府谴责其为“海盗行径”并非夸张◈★，因为在马杜罗政权看来◈★，美国这是赤裸裸的武装掠夺◈★。

　　其次◈★，违反了海洋法基本原则◈★。《海洋法公约》87◈★、92和110条确立了公海自由航行原则◈★，即公海不属于任何国家管辖◈★，各国船舶在公海享有自由航行和不受干涉的权利◈★。只有特定例外情况下（如前述登临权情形）◈★，一国军舰才能干预他国船舶◈★。而美国此次行动远远超出了登临核查的必要◈★，将船只和货物扣押乃至没收◈★。公约对扣押他国商船有非常严格的限制◈★，一般仅在专属经济区内对违反沿海国法律的船（如非法捕鱼等）才允许执法驱赶◈★，在公海几乎没有赋权任何国家扣押其他旗国商船的权力◈★。美国此举等于是单方面扩张了执法管辖权◈★，把长臂管辖从经济领域延伸到了公海实力管辖◈★。这破坏了海洋法的基本框架◈★。尤其对于非美国制裁参与国（如巴拿马旗船）◈★，美国的行为侵害了它们作为船旗国的专属管辖权◈★。

　　第三◈★，违背国际惯例和航运自由◈★。正如一些法律专家指出的◈★，美国如此常态化地在公海直接切断能源和物流通道◈★，将会成为一个极其危险的先例◈★。它可能鼓励其他国家在自身利益需要时也采取类似手段◈★，以强权挟制航运安全◈★。如果这种扣押和拘留事件变得普遍◈★，全球航运业和国际贸易将深受其害◈★。二战后形成的以航行自由为基石的海洋秩序◈★，正面临被美国这一连串动作所动摇的风险◈★。简单说◈★，美国正在打开潘多拉盒子◈★，自己砸自己多年来倡导的“航行自由”招牌◈★。可以想见◈★，今后当美国的船只航经他国海域时◈★，是否也要担心被以“违反某某单边制裁”为由扣押？一旦大国纷纷效仿◈★，以后海上贸易将危机四伏◈★，毫无安全保障可言◈★。这绝非危言耸听◈★。从长远看◈★，美国此举破坏了全球法治通行的信赖◈★，违反了善意履行国际义务和和平利用公海等基本原则◈★。

　　概括而言◈★，美国违反了联合国宪章关于禁用武力的义务◈★、违反了海洋法公约和习惯国际法的航行自由及旗国管辖原则◈★，还破坏了国际贸易正常秩序◈★。这些行为已经引发国际社会普遍谴责与担忧◈★。例如◈★，联合国秘书长办公室一位匿名官员就评论称◈★：“如果各国都像美国这样以国内法为由在公海扣船◈★，国际法将名存实亡◈★。”这足以说明问题的严重性◈★。

　　《海洋法公约》第110条赋予军舰登临可疑船只以核查身份的权利◈★，但之后能做什么◈★，限度如何？公约着墨很少◈★。在传统海洋法中◈★，只有极少数情况允许扣船◈★：比如对海盗船◈★，任何国家都有权逮捕扣押并交由司法处置◈★；又如对无国籍船◈★，由于其不受任何旗国保护◈★，遇有违法可将其押送审判（通常由执法国按照本国法处理）◈★。然而◈★，除这类情况外◈★，对合法挂旗的商船◈★，公海上基本不允许他国武力干涉◈★。

　　当今现实中◈★，新型的非法行为（如大规模撒漏污染◈★、毒品贩运◈★、核材料走私等）催生了一些多边协定或安理会决议◈★，赋权特定情况下登检和扣押◈★。例如1988年《维也纳公约》及地区协议允许缉毒合作拦检毒品船◈★，但通常要求旗国同意◈★。防扩散领域有2005年《海上压制非法行为议定书》（SUA2005）等◈★，也规定了经旗国同意后的登船◈★。除此之外◈★，没有国际条约授权单国在公海扣别国的制裁物资◈★。委内瑞拉原油显然不属于任何国际罪行◈★，也无旗国许可（相反◈★，旗国愤怒抗议）◈★。所以美方此次做法超越了现有国际海洋法规则◈★。

　　可以说◈★，海洋法在设计时压根没料到会出现某国以执行自己制裁为由◈★，跑到公海扣押别国商船并没收货物的情况◈★。这是一个法律漏洞或真空◈★。美方正是钻了这个空子◈★，以强权手段既成事实◈★，再拿自己的国内法律来自说自话◈★。这对国际法治是极大冲击◈★。国际海洋法专家也在呼吁◈★，这种情况下需要尽快通过国际合作来填补规则空白◈★，防止滥用◈★。当年公约制定者只想到登临检查（Visit & Search）◈★，却没规定之后怎么办（如发现违禁品是否能扣押◈★、走何程序）◈★，可能就是担心赋权过度被滥权◈★。现在美国一脚踹开限制◈★，将“登临权”升级成了“逮捕权”“没收权”◈★，完全不是公约本意◈★。正如“经济与政策研究中心”的Francisco Rodríguez所说◈★：“这就是本次事件不同寻常之处”◈★。所以◈★，我们面临一个必须正视的问题◈★：国际社会该如何回应美国此类超越海洋法框架的单边执法？ 如果听之任之◈★，现行国际海洋法体系可能走向失灵◈★。这个问题本身就是一篇国际法的博士论文和C刊文章◈★，感谢特朗普给各位老师同学提供了一个新的研究方向◈★，还请大家赶快关注◈★。

　　首先◈★，中国是部分船舶的实质船东或运营方◈★。上文提及◈★，“索菲亚号”疑似由中国香港企业控制运营◈★，未来会有更多中国船东被美国扣押◈★。一些中国相关公司直接参与委内瑞拉石油的灰色贸易◈★，通过购买二手油轮◈★、注册在方便旗国的方式从事受美制裁石油的运输◈★，这已经是业内公知的情况◈★。美国财政部在12月11日就点名制裁了多家中国内地和香港的公司以及它们名下的油轮◈★。这些公司被指责协助委内瑞拉绕过制裁◈★，将石油卖给中国等买家◈★。一旦这些油轮被扣◈★，中国公司势必蒙受直接损失◈★，并可能卷入后续法律纠纷（比如在美国法院主张所有权或索赔）◈★。

　　其次◈★，中国不是上述船舶的船旗国◈★，但可能是未来的船旗国◈★。这些被扣船均未悬挂中华人民共和国国旗（五星红旗）◈★。它们大都挂巴拿马◈★、马绍尔群岛等方便旗◈★，或者如一度的“贝拉1号”挂他国旗（俄罗斯）◈★。这意味着◈★，中国政府没有旗国管辖权来直接捍卫这些船舶的航行权利◈★。在国际法上◈★，船旗国享有在公海庇护本国船舶的特权◈★。如果此次被扣的是悬挂中国国旗的船只◈★，那美国的行为无疑构成对中国主权的严重侵犯◈★，中国可依据《联合国宪章》第51条自卫权作出强力反应◈★。然而美方显然精明地避开了这一点◈★。目前受害船只是中国公司拥有但挂他国旗◈★，美国只需要和那些旗国（或假旗）打交道◈★。中方在法律上反而处于尴尬位置◈★：想出头◈★，身份上却“不够资格”◈★。这种情况其实正中了美方“切香肠”策略◈★：它不敢一开始就碰中国主权象征（五星旗船舶）◈★，而是挑软柿子捏（方便旗+中国幕后）◈★。这给中国官方抗议和交涉增加了难度◈★。我们在外交场合只能以利益相关方身份提出关切◈★，效力有限◈★。例如◈★，“索菲亚号”若证实是中国香港公司所属◈★，中国最多以民事产权受损来声援◈★，但难以像对待五星旗船那样强硬交涉◈★。

　　最后◈★，中国是这些石油的主要货主/买家◈★。委内瑞拉重油的终端大客户八成是中国◈★。这些油轮运输的原油大部分是卖给中国炼油商的◈★。因此可以说◈★，中国企业是货物实际所有人或受益人◈★。在国际贸易条款上◈★，多数这类交易采用FOB（离岸价）方式◈★，即货物装上船后所有权转移给买方◈★。如果真是FOB◈★，那么当油轮驶离委内港口时◈★，船上原油已归中国买家所有◈★。这样一来◈★，美方扣押的原油法律上属于中国公司资产◈★！美方强行没收◈★，相当于直接侵犯了中国企业的财产权益◈★。如果是CIF（到岸价）交易◈★，则货权仍属委内瑞拉卖方直到交付◈★。但考虑到买卖双方为了规避制裁◈★，常用第三方过账◈★、FOB转手◈★，所以中国买家很可能早早取得货权◈★。也就是说◈★，这些被美国抢走的油◈★，从商业实质看就是中国的油◈★。中国公司在付款后如今人财两空◈★，只能打掉了牙齿往肚子里咽◈★。而中国政府则要应对国内企业的损失和能源供应受扰的问题◈★。即便在法律层面不论货权归属◈★，从经济联系上说◈★，这些油原本就是卖给中国的◈★。美国的目的之一便是要“吓跑中国买家”◈★。法新社分析称◈★，美国扣押超大型油轮的举动可能吓阻中国继续购买委内瑞拉石油◈★。这点可从近期山东地方炼厂的采购动向验证——有消息称一些中国买家已暂停通过马来西亚中转采购委内瑞拉油◈★，担心被美方盯上◈★。

　　概括来说◈★，中国在此事件中的角色是◈★：主要受害方之一（石油买家利益受损）◈★，同时也是间接涉事方（部分船舶和贸易由中资参与◈★，但未直接出面）◈★。美国的行动表面针对委内瑞拉◈★，实际上剑指中国的能源供给线◈★。中国政府在事件中虽然没有第一当事国的身份（非旗国）◈★，但却无法置身事外◈★。因为事件结果将直接影响中国的原油供应安全和企业利益◈★。正因如此◈★，中国外交部和商务部已多次表态◈★，强烈反对美国滥施长臂管辖◈★、随意拦截他国油轮的行径◈★。中方强调◈★，委内瑞拉与包括中国在内的其他国家在国际法框架内开展正常经贸合作合理合法◈★，这种权利应当得到尊重和支持◈★。同时警告美方拦船行为可能扰乱国际能源市场正常运行◈★，引发其它安全风险◈★。这些表态表明◈★，中国政府意识到了本事件对我国利益的严重性◈★，并试图通过外交途径维护自身权益◈★。

　　毋庸讳言◈★，美国此番在公海打击委内瑞拉“影子船队”◈★，其造成的冲击波已经传导至中国◈★，对我国的经济与战略利益都会带来不容忽视的影响◈★。主要体现在以下方面◈★：

　　委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量◈★，其出口的重质原油曾长期销往中国◈★，是中方石油进口来源之一◈★。尤其在2010年前后◈★，中委石油合作紧密◈★，高峰时期中国每日从委内瑞拉进口数十万桶原油◈★。但是自2019年美国制裁委内瑞拉以来◈★，中国官方海关数据显示直接进口委内瑞拉原油几乎归零◈★。这并不表示中国不需要委内瑞拉油◈★，而是改为灰色渠道获取◈★。

　　据国际能源专家估计◈★，委内瑞拉目前每日出口原油约85万桶◈★，其中高达80%流向中国◈★。这些石油并未直接记录为中国进口◈★，而是通过第三国中转◈★、混油调配等方式进入中国炼厂◈★。例如◈★，一些委内瑞拉原油被运至马来西亚沿岸◈★，与马油“混合”摇身一变为“马来西亚重油”再卖给中国◈★，或者以稀释沥青等名义进入◈★。在山东地炼圈子里◈★，委内瑞拉油颇受欢迎◈★，因为它价格便宜◈★、品质适合一些产能装置◈★。重质原油对中国炼厂意义重大——中国进口原油中大部分是中轻质◈★，但为了生产沥青◈★、石化下游产品◈★，重油有不可替代的作用◈★。而委内瑞拉Merey原油和伊朗重油都属于价廉物美的重质油源◈★。中国独立炼厂（特别是山东地炼）正是通过买这些被制裁的低价油来获取利润空间◈★。有统计称◈★，山东地炼的重油来源相当杂◈★，其中不少来自委内瑞拉◈★、伊朗的“灰色渠道”◈★。可以说◈★，委内瑞拉石油虽然占中国总体进口比例不算太高（相对中国每日约千万桶的进口量◈★，几十万桶只是个位数百分比）◈★，但在边际供应上很关键◈★。它为我国部分炼厂提供了成本低廉的原料◈★，对平抑国内原油采购成本有积极作用◈★。一旦这部分供应被掐断◈★，中国可能需要用更高价从别处（如墨西哥◈★、加拿大重油或中东减产重油）补足◈★，增加了经济负担◈★。【伊朗空袭以色列◈★，美国立法制裁中国？】

　　此外◈★，中委石油贸易还与中国对委内瑞拉的贷款债务挂钩◈★。过去十余年中国向委内提供了巨额贷款◈★，约定以石油还款的模式◈★。为偿还中方◈★，中油在很长一段时间优先供油给中国◈★。这也是为何即便在美国制裁后◈★，委内瑞拉还千方百计通过第三方将油卖给中国——因为不仅是卖油获利◈★，更要还中国的钱◈★。据估计◈★，目前委内瑞拉还欠中国数百亿美元贷款未还清◈★，原油是主要偿债途径◈★。若石油出口受阻◈★，将影响中国债权的回收◈★。

　　简而言之◈★，委内瑞拉原油对中国的重要性不只在能源供应层面◈★，还有地缘战略和金融层面◈★。它是中国能源多元化战略的一环◈★，也是中国在拉美投资布局的重要纽带◈★。失去委内瑞拉这个供应点◈★，中国在美洲的能源版图将受损◈★；反过来◈★，美国势力在拉美的掌控力会增强◈★。美国此次行动的一个深层意图就是削弱中国在西半球的影响◈★。因此◈★，我们不能简单以“委内瑞拉石油占中国进口比重不大”而掉以轻心◈★。因为边际一桶油的地缘意义◈★，往往大于平均意义◈★。

　　1.中国石油进口来源受到冲击◈★，多元化受限◈★。由于委内瑞拉和伊朗原油均属于被美国严厉制裁范围◈★，而中国是这些油的主要买家之一◈★，美国近期两次在公海上武力拦截◈★，必然在全球航运业造成寒蝉效应◈★。那些为中国运送委内瑞拉◈★、伊朗和俄罗斯石油的“影子船队”将草木皆兵◈★，近期很可能大幅缩减航次甚至干脆选择停航观望◈★。正如路透社报道所言◈★，许多计划从委内瑞拉装油的船东已在重新考虑行程◈★，很多船可能暂时不会冒险前往委内瑞拉◈★。一些影子油轮甚至干脆驶入港口“躲一阵风头”◈★，等待局势明朗star467◈★。这直接导致中国从委内瑞拉乃至伊朗的灰色进口量骤减◈★。有能源咨询机构预测◈★，未来几个月中国独立炼厂从委内瑞拉和伊朗获取的离岸原油将锐减一半以上◈★。如果美国的封锁持续强化◈★，中国很可能不得不减少甚至暂时停止从委◈★、伊等受美制裁国家的石油采购◈★，以免相关运输链完全断裂◈★。

　　2.中国炼厂（尤其山东地炼）原料供应趋紧欢迎公海来到赌船710◈★！◈★，经营受影响◈★。过去几年◈★，山东地炼通过进口委内瑞拉◈★、伊朗等折扣重油◈★，实现了较好的利润◈★。但现在这一捷径被堵上◈★，地炼要么找其他重油替代◈★，要么降负荷生产◈★。然而全球能替代委内瑞拉的重油不是没有◈★，但要么成本高（如墨西哥玛雅油◈★、加拿大油砂）◈★，要么有配额限制（沙特◈★、伊拉克重油通常长约为主）◈★。短期内◈★，要快速弥补那么多折扣重油的缺口相当困难◈★。若无政府特别安排◈★，估计山东部分地炼将因原料不足被迫削减产量◈★。还有消息称◈★，一些独立炼厂在去年底耗费大量资金囤积了低价的委伊原油◈★，如果这些库存无法续上新货◈★，生产一段时间后就面临断供风险◈★。这将直接影响当地炼油化工产业链的稳定◈★。

　　3.国内成品油和石化产品价格可能上涨◈★。假如委◈★、伊廉价原油进口受阻且持续◈★，国内炼厂成本上升将传导至市场价格◈★。尤其山东地炼是国内成品油市场价格竞争的重要力量◈★，它们一旦减产或成本提高◈★，将推动国内汽柴油批发价上行◈★。同时◈★，一些石化原料（如沥青◈★、重质馏分油）供应也可能收紧◈★。除非国家动用战略石油储备或其他调控手段弥补◈★，否则市场供需将倾向紧张◈★。2026年初国内成品油价已有小幅上调迹象◈★，就有部分原因归于国际局势导致的原油供应不确定性增加◈★。可以预见◈★，如果美国封锁6个月内不解除◈★，中国石化行业可能经历一轮涨价◈★，做原油和化工品期货的朋友们可以关注此事◈★。当然◈★，考虑到我国政府对油价的宏观调控能力◈★，这种上涨会有一定节制◈★，不至于失控◈★。但消费者和下游行业感受到的压力将实实在在存在◈★。

　　4.中国海外能源投资和航运企业风险增加◈★。委内瑞拉事件让中国企业意识到◈★，政治风险可以延伸到海上物流◈★。一些过去认为“美国制裁只罚款不动真格”的公司◈★，这次切身体会到油船都会被抢走◈★，因而将重新评估对伊朗◈★、委内瑞拉等项目的投入◈★。最直接的效应可能是——中国企业在这些国家的石油项目运营难度加大◈★，运输保险费率飙升◈★。例如◈★，一家参与委内瑞拉油田合作的中资企业负责人就透露◈★，现在找不到愿意承运原油的外籍油轮了◈★，即便愿意报价也把战争险附加费提高了几倍◈★。未来中国或不得不调整对这些高风险产油国的投资战略◈★。与此同时◈★，中国的航运公司也会更加谨慎涉足受美制裁的运输◈★。一些为灰市运输提供服务的华资船东◈★，可能暂避风头或退出此市场◈★。这将影响中国在全球航运业尤其油轮市场的布局份额◈★。

　　5.地缘政治和中美博弈格局的冲击◈★。美国这次在“后院”出重手◈★，其潜台词是针对中国的能源生命线下刀◈★。我们预计◈★，最迟6个月之内◈★，美国很可能变本加厉◈★，直接将枪口对准悬挂香港◈★、甚至中国国旗的油轮◈★。正如前文分析的◈★，美方会选择在其自认为有强力国际法理由的时机下手◈★，例如当某艘中国旗油轮更换方便旗或进入有联合国决议禁运的货运时◈★。一旦美国胆敢扣押五星旗油轮◈★，那将是新世纪以来中美海上直接冲突的最高点（当然◈★，如果相关部门高度重视◈★，提前做好风险预案并收敛相关航线◈★，上述预测的6个月也会相应失效）◈★。尽管美国目前尚未跨出这一步◈★，但我们不能掉以轻心◈★。特朗普政府在公海“切香肠”战术上尝到甜头◈★，接下来只会更加变本加厉地测试中国底线◈★。从委内瑞拉石油到伊朗石油再到朝鲜走私◈★，美国会试探一步步升级◈★。如果我们继续忍让◈★，那么对方可能误判认为中国默许了这种行为◈★，从而做出更过分挑衅——比如武力登临中国商船◈★，届时局面将非常危险◈★。

　　综上◈★，委内瑞拉原油供应的中断不仅是一个经济问题◈★，更是一个战略问题◈★。中国需要认真评估这条供应链受阻的后果◈★，并迅速采取补救措施◈★，比如寻找其他重油来源（巴西重油或更多中东重油）◈★、加强石油储备调节供给◈★、必要时增加从俄罗斯的进口等◈★。同时◈★，要注意防范市场投机和炒作◈★。美国方面的鹰派言论已经对市场心理造成冲击◈★，中国相关部门应及时发声稳定预期◈★，防止囤积居奇和价格异常波动◈★。

　　综上所述◈★，美国在公海拦截扣押委内瑞拉油轮的行动◈★，标志着其对中国海上能源运输线的“切香肠”式蚕食已经十分明显◈★。这种“切香肠”式的挑战实际上是在试探中国的底线与反应能力◈★：先扣那些帮中国运油的如巴拿马这种小国的船◈★、再扣香港船旗的船◈★、再扣五星红旗的船◈★，一步步试探中国的底线◈★，一刀刀地“切香肠”◈★。如果中国相关部门再置若罔闻◈★，只会越陷越深◈★。有分析预测◈★，若不改变策略◈★，美国下阶段很可能直接盯上悬挂中国船旗或服务中国市场的油轮◈★，并会尽力寻找新的“法律掩护”进行扣押◈★。对此◈★，避免被动就必须主动出击◈★，未雨绸缪◈★。正如行业研究所言◈★，航运企业和政府应同时在合规◈★、地缘政治风险与成本控制之间寻找平衡◈★。总之◈★，当前局势警示我们◈★：保护国家海洋权益◈★，避免让“小火苗”烧成大火◈★，不容任何麻痹和迟疑◈★。目前中国应对美西方制裁的“影子船队”都已经是人心惶惶◈★，相关费用已经飙升◈★，产业链的传导已经开始◈★。中国政府再不采取措施◈★，黄花菜都要凉了◈★！基于以上分析◈★，我们提出以下建议◈★，供参考◈★：

　　第一◈★，短期内中国必须立即采取一些反制行动◈★，亮明态度◈★。目前的问题很多◈★：1.这被扣的6艘船中◈★，一些船是中国公司实际控制的◈★，那些油绝大多数是到中国来的◈★，大概率使用的是FOB◈★，船和油加起来目测已经有5-8亿美元了◈★，很大一部分中国人的钱◈★，我们就这样不要了么？美国法院已经启动民事没收程序了◈★，下一步就是拍卖◈★，我们准备怎么办？2.据报道◈★，还有一批船被美国围困在了加勒比海地区◈★，这些船现在只要进入公海就会被美国扣押◈★，美国的军事卫星就在天上24小时等着他们从委内瑞拉和其他国家的领海出来呢◈★。这些船里的中国船东的船◈★、甚至是中国香港旗的船怎么办？这些船拉的给中国的油又怎么办？3.更值得注意的是◈★，这里面除了巴拿马这些小国的船之外◈★，可是有悬挂香港旗的中国船◈★。未来几个月◈★，美国如果扣了香港船旗的船◈★，中国到时候准备怎么办？相关预案做好了么？

　　当然了◈★，从外交上层面◈★，我们可以这样这样做◈★；从双边层面◈★，我们可以那样那样做◈★；多边机制上◈★，我们也可以从从容容做◈★；从美国国内法机制上◈★，我们可以游刃有余做◈★，等等等等◈★。短期方案都比较敏感◈★，不再展开讨论◈★。

　　第二◈★，从长远看◈★，中国需建立一整套机制保障海外能源运输安全◈★。美国此次“切香肠”提醒了我们◈★，维护全球海上能源通道已是中国不可回避的课题◈★。中国需要完善法律和规则◈★，强化海上军事投送和保护能力◈★，构建多元稳定的能源供应网络◈★，加强企业风险预警和应急机制◈★。

　　第三◈★，我们这篇文章的目的不仅是分析事件◈★，更是唤起有关方面和广大公众对国家海上安全的重视◈★。多年来◈★，我们一些部门遇外部挑衅就习惯性“强烈抗议”◈★，却忽视了未雨绸缪◈★、防患未然的重要性◈★。比如◈★，本应在印太司令部11月拦截和销毁中国货物时就拉响警报◈★、制定对策◈★，未来不能再犯类似错误◈★。学界也应当多渠道向决策层建言◈★，强调美国“切香肠”战略对中国海上生命线的严重威胁◈★，同时让公众认识到维护海洋权益的重要性◈★，支持国家采取必要举措◈★。

　　总之◈★，美国以制裁名义在公海肆意扣船的做法◈★，是对国际法治和中国利益的双重挑战◈★。面对这一新型威胁◈★，中国决不能听之任之◈★。我们必须迅速◈★、理性而坚决地做出回应◈★，在法律◈★、外交◈★、军事◈★、经济等各方面采取综合措施◈★，将这股邪火扼杀在燃起之初◈★。不能等到对方把挑衅一步步升级到不可收拾的地步◈★，才被动“强烈抗议”◈★。那样就太迟了◈★。正如一句古语所言◈★：“当断不断◈★，反受其乱◈★。”希望我们的决策者能深刻领会其中之意◈★，在国家重大利益受威胁之际◈★，拿出勇气与智慧◈★，维护我国的海上安全与尊严◈★！

　　首先◈★，我们要对本文提到的美国政府将其“制裁执法包装成反恐执法”的行为予以高度重视◈★。中国研究国际关系和国际政治的同志们不太可能注意到这样的法律技术细节◈★，但实施情况是“魔鬼藏在细节中”◈★。美国政府处心积虑◈★、小心谨慎◈★，最大限度利用并绕着圈儿按照其国内法扣船扣油◈★，提醒了我们三件事情◈★：一是美国政府根本不怕国际法◈★，但美国政府却非常害怕美国法◈★；二是美国政府目前扣船◈★、扣油在美国法下是否行得通？目前是要打一个大大的问号的◈★。就跟在关税问题上对美国的挑战一样◈★，美国的这种做法有可能会被美国法院推翻并宣布无效◈★，如果中国能推动本轮事件也走向这一步◈★，到时候就好玩了◈★；三是对中国而言◈★，还是我们反复提醒的◈★，中国的国际法学者要善用美国法开展对美斗争◈★，这是目前对中国而言成本最小◈★、收益最大的不二之选◈★，鸵鸟战略和掩耳盗铃解决不了中国的任何问题◈★。

　　其次◈★，我们这里只是对美国和中国的一些问题进行批判性讨论◈★，但对于俄罗斯在此次事件中的表现就没有批判的必要了◈★。美国扣了悬挂俄罗斯国旗的船◈★，这可是直接侵害主权的行为◈★，俄罗斯就只是提出抗议事实上啥都没干◈★！更搞笑的是◈★，美国想要的是油轮和原油◈★，压根不想管这些俄罗斯船员的吃喝拉撒睡问题◈★，于是把俄罗斯船员放了◈★，俄罗斯外交部新闻发言人1月9日立即公开对美国表示感谢（We welcome this decision and express our gratitude to the U.S. leadership）◈★。普京大帝◈★，您真的没事儿吧？

　　最后◈★，美国在公海上扣押这6艘船只是刚刚开始◈★。目前已经有一大批为中国运送委内瑞拉伊朗俄罗斯原油的外国船◈★、中国船东在外国登记的船◈★、悬挂香港旗帜的船◈★、甚至是悬挂五星红旗的船◈★，正式进入了美国的执法视野◈★，中国下一步会怎么办？我们且拭目以待◈★。